一、進多退少，歐洲議會通過歐盟碳稅新方案中國面臨巨大的成本競爭壓力；
二、我對原產于歐盟和英國的進口碳鋼緊固件反傾銷期終復審裁定公告；
三、泰國對涉華熱軋鋼板發起反傾銷日落復審調查；
四、澳大利亞對華風電塔作出反傾銷新出口商復審終裁；
五、巴基斯坦對華連鑄鋼坯啟動第一次反傾銷日落復審調查；
六、土耳其對華螺桿式水冷系統作出第一次反傾銷日落復審終裁。
歐盟時間6月22日，歐洲議會分別審議通過了歐盟碳市場（EU ETS）和歐盟碳邊境調整機制（CBAM）的草案修正案。（前者450票贊成、115票反對、55票棄權；后者 439 票贊成、157票反對、32 票棄權）繼6月8日歐洲議會對EU ETS和CBAM草案修正案第一次投票被否決后，這次通過的修正案表明：在當前地緣沖突、能源危機和高通脹挑戰下，歐盟選擇了“長痛不如短痛+晚一年短痛”（用眼前的妥協換取長期目標的激進）。歐盟在能源轉型和氣候目標上維持了fit for 55一攬子政策既定方向，進一步提升了對可再生能源建設、綠色氫能以及Power-to-X等關鍵領域投資的預期。
ETS 是歐盟減排的主要政策工具，它要求工業企業在污染時購買二氧化碳排放許可證，并對工業、航空業以及海運業（新增）排放的溫室氣體數量設定上限。本月上旬，歐洲議會在加強還是削弱 ETS 的問題上存在分歧，使得歐洲議會未能就全面改革 ETS 達成最終協議。今日“一讀”通過的歐洲議會環境委員會版本將到 2030 年覆蓋相關行業排放量從 61% 略微調升至 63%，并為建筑物和道路運輸創建新的交易體系 ETSII。同時新版本草案還將支持從 2027 年起逐步取消免費碳排放配額，到 2034 年完全結束，草案還希望在 2025 年引入一種獎勵制度，以激勵企業和創新，這代表歐盟將加速工業脫碳。關于碳邊界調整機制（CBAM），新草案稱，CBAM 將于2023 年 1 月 1 日開始實施，過渡期至 2026 年年底。進口商需要為其進口產品的直接碳排放支付費用，價格掛鉤歐盟碳市場。歐洲議會官方新聞稿稱，除了鋼鐵、石油產品、水泥、有機基礎化學品和化肥，新草案還將有機化學品、塑料、氫和氨納入 CBAM 征收范圍。另外，議會還希望擴展至間接排放，即將電力也納入征收范圍。所有在ETS 中受保護的歐盟行業一開始將被授予免費配額，但 2027 年的免費配額減少至 93%，2028 年減少至 84%，2029 年減少至 69%，2030 年減少至 50%，2031 年減少至 25%，2032 年結束免費配額。這意味著，相比于去年 7 月的 CBAM 草案，新草案征收范圍更廣，雖然起征的時間晚了一年，但結束豁免的時間大大提前。據海關數據顯示，2021年，中國對歐盟的出口額為4720億歐元，同比增長37%，約占中國出口總額的15%，占歐盟進口總額約25%。中國出口歐盟的產品主要集中在機電產品、紡織品、金屬品及化學品，其中機械和車輛占比52%。雖然這些產品未納入首批碳關稅涉及的行業，但目前全球貿易保護主義抬頭，且中國出口歐洲的主要產品大多以首批關稅征收對象為原材料，后續關稅征收的不確定性高；另一方面，在不到一年時間內，歐洲就擬通過更為激進的法案，后續歐洲或將有進一步的動作。國際貨幣基金組織發布的《有關擴大全球碳定價機制的提議》指出：在基線預期內，由于我國人口眾多且產業鏈豐富，在2030年排放的碳將占全球的34%。屆時碳交易將執行發達經濟體、高收入新興市場經濟體和低收入新興市場經濟體三個層級定價機制，對應的最低價分別為75美元、50美元、25美元/噸。預計我國在2025年步入高收入國家行列，到2030年進口碳排放權的價格至少為50美元/噸。以噸鋼產生1.8噸二氧化碳計，我國屆時噸鋼的碳稅成本較發展中國家高45美元（忽略其他因素影響）。事實上，未來面臨的碳稅成本或遠高于此。中信期貨發布的《能源與碳中和專題報告》認為，參考目前歐盟碳市場價格（80歐元/噸≈85美元/噸征收碳關稅），鋼鐵、鋁、化肥和水泥四大行業被征收的碳稅分別是6.46億美元、2.66億美元、0.11億美元、0.0077億美元，合計9.24億美元。碳邊境調節機制將造成出口成本上升，經計算鋼鐵、鋁、化肥、水泥的的碳稅成本將分別達到出口額的17%、20%、17%、31%。成本大幅提升將嚴重影響中國產品在歐洲市場的競爭力。2010年6月28日，商務部發布2010年第40號公告，決定對原產于歐盟的進口碳鋼緊固件征收反傾銷稅,稅率為6.1%至26.0%。2011年9月9日，商務部發布2011年第56號公告，決定由卡馬克斯有限兩合公司繼承卡馬克斯工廠魯道夫·凱樂曼有限兩合公司在碳鋼緊固件反傾銷措施中所適用的6.1%的反傾銷稅率及其他權利義務。2016年6月28日，商務部發布2016年第24號公告，決定自2016年6月29日起對原產于歐盟的進口碳鋼緊固件繼續征收反傾銷稅，實施期限為5年。2017年9月19日，商務部發布2017年第50號公告，將自荷蘭皇家內德史羅夫控股有限公司及內德史羅夫阿爾特納有限公司、內德史羅夫巴塞羅那有限公司、內德史羅夫海爾蒙德有限公司、內德史羅夫貝京根有限公司、內德史羅夫福羅勞頓有限公司進口的碳鋼緊固件所適用的反傾銷稅率由26.0%調整為5.5%。2021年1月29日，商務部發布2021年第3號公告。根據該公告，2020年12月31日英國脫歐過渡期結束后，之前已對歐盟實施的貿易救濟措施繼續適用于歐盟和英國，實施期限不變；該日期后對歐盟新發起的貿易救濟調查及復審案件，不再將英國作為歐盟成員國處理。2021年6月28日，應中國碳鋼緊固件產業申請，商務部發布2021年第14號公告，決定自2021年6月29日起，對原產于歐盟和英國的進口碳鋼緊固件所適用的反傾銷措施進行期終復審調查。商務部對如果終止反傾銷措施，原產于歐盟和英國的進口碳鋼緊固件的傾銷繼續或再度發生的可能性，以及對中國碳鋼緊固件產業的損害繼續或再度發生的可能性進行了調查，并依據《中華人民共和國反傾銷條例》（以下稱《反傾銷條例》）第四十八條作出復審裁定（見附件）?，F將有關事項公告如下：商務部裁定，如果終止反傾銷措施，原產于歐盟和英國的進口碳鋼緊固件對中國的傾銷可能繼續或再度發生，對中國碳鋼緊固件產業造成的損害可能繼續或再度發生。根據《反傾銷條例》第五十條的規定，商務部根據調查結果向國務院關稅稅則委員會提出繼續實施反傾銷措施的建議，國務院關稅稅則委員會根據商務部的建議作出決定，自2022年6月29日起，對原產于歐盟和英國的進口碳鋼緊固件繼續征收反傾銷稅，實施期限為5年。征收反傾銷稅的產品范圍是原反傾銷措施所適用的產品，與商務部2010年第40號公告中的產品范圍一致。具體如下：
被調查產品名稱：碳鋼緊固件（英文名稱為Certain Iron or Steel Fasteners），包括木螺釘、自攻螺釘、螺釘和螺栓（無論是否帶有螺母或墊圈，但不包括用于固定鐵軌的螺釘以及桿徑未超過6毫米的螺釘和螺栓）和墊圈。被調查產品范圍不包括螺母以及用于民用航空器維護和修理的緊固件。該產品歸在《中華人民共和國進出口稅則(2022)》73181200、73181400、73181510、73181590、73182100、73182200、90211000、90212900[1]。征收反傾銷稅的稅率與商務部2010年第40號公告、2016年第24號公告、2017年第50號公告和2021年第3號公告的規定一致。自2022年6月29日起，進口經營者在進口原產于歐盟和英國的碳鋼緊固件時，應向中華人民共和國海關繳納相應的反傾銷稅。反傾銷稅以海關審定的完稅價格從價計征，計算公式為：反傾銷稅額=海關完稅價格×反傾銷稅稅率。進口環節增值稅以海關審定的完稅價格加上關稅和反傾銷稅作為計稅價格從價計征。根據《中華人民共和國反傾銷條例》第五十三條的規定，對本復審決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起訴訟。附件：商務部關于原產于歐盟和英國的進口碳鋼緊固件所適用的反傾銷措施的期終復審裁定.pdf[1]征收反傾銷稅的產品范圍與商務部2010年第40號公告中的產品范圍一致，根據海關總署2021年第119號公告附件《2022年反傾銷、反補貼商品對應海關商品編號調整表》，海關商品編號（2021年）73181400、73181510、73181590、73182200對應的商品，對應海關商品編號（2022年）73181400、73181510、73181590、73182200、90211000、90212900。2022年6月20日，泰國商業部外貿廳發布公告稱，應國內企業于2022年2月9日提交的申請，對原產于中國和馬來西亞的熱軋鋼板（泰語：??????????????????????????????????????????，參考英語：Flat Hot Rolled in coils and not in coils）啟動第二次反傾銷日落復審調查。涉案產品的泰國海關編碼為72081000020、72081000030、72081000040、72081000090、72082500021、72082500022、72082500023、72082500031、72082500032、72082500033、72082500090、72082600011、72082600012、72082600013、72082600021、72082600022、72082600023、72082600090、72082719011、72082719012、72082719013、72082719090、72082799011、72082799012、72082799013、72082799090、72083600011、72083600012、72083600013、72083600021、72083600022、72083600023、72083600031、72083600032、72083600033、72083600041、72083600042、72083600043、72083600090、72083700022、72083700023、72083700024、72083700025、72083700041、72083700042、72083700043、72083700051、72083700052、72083700053、72083700071、72083700072、72083700073、72083700090、72083800022、72083800023、72083800024、72083800025、72083800032、72083800033、72083800034、72083800035、72083800041、72083800042、72083800043、72083800051、72083800052、72083800053、72083800071、72083800072、72083800073、72083800090、72083990022、72083990023、72083990024、72083990025、72083990032、72083990033、72083990034、72083990035、72083990041、72083990042、72083990043、72083990051、72083990052、72083990053、72083990071、72083990072、72083990073、72083990081、72083990082、72083990083、72083990090、72084000020、72084000030、72084000040、72084000090、72085100031、72085100032、72085100033、72085100051、72085100052、72085100053、72085200021、72085200022、72085200023、72085200031、72085200032、72085200033、72085300011、72085300012、72085300013、72085300021、72085300022、72085300023、72085300090、72085490011、72085490012、72085490013、72085490021、72085490022、72085490023、72085490041、72085490042、72085490043、72085490051、72085490052、72085490053、72085490090、72089090010、72089090090、72111311000、72111319000、72111413010、72111413020、72111413030、72111413090、72111415010、72111415090、72111419010、72111419020、72111419030、72111419090、72111913010、72111913020、72111913030、72111913090、72111915010、72111915090、72111919010、72111919020、72111919030、72111919090（2021年12月24日修訂）。案件調查期間以保證金的形式對涉案產品征收現行稅率的反傾銷稅，有效期不超過1年。公告自發布次日起生效。利益相關方應于公告發布15日內申領調查問卷參與調查，30日內提交案件評述意見及證據材料。2010年6月16日，泰國對原產于中國和馬來西亞的熱軋鋼板發起反傾銷調查。2011年8月12日，泰國對該案作出反傾銷終裁，決定對中國和馬來西亞的涉案產品基于CIF價分別征收30.91%和23.57%～42.51%的反傾銷稅。2016年6月23日，泰國對原產于中國和馬來西亞的熱軋鋼板發起第一次反傾銷日落復審調查。2017年6月23日，泰國對該案作出日落復審肯定性終裁，決定繼續對中國和馬來西亞涉案產品征收為期5年的反傾銷稅，維持原審稅率不變，有效期至2022年6月22日。2022年6月27日，澳大利亞反傾銷委員會發布第2022/039號公告稱，澳大利亞工業、能源和減排部部長通過了澳大利亞反傾銷委員會對進口中國的風電塔（Wind Towers）作出的反傾銷新出口復審終裁建議，中國企業中船澄西船舶修造有限公司（Chengxi Shipyard Co., Ltd）的傾銷幅度為-5.1%、暫定傾銷有效稅率為0.0%。涉案產品的澳大利亞海關編碼為7308.20.00.03、7308.20.00.04、7308.90.00.52、7308.90.00.53、7308.90.00.54、7308.90.00.55、7308.90.00.56、7308.90.00.63、7308.90.00.65、8502.31.10.31和8502.31.90.32。2013年8月28日，澳大利亞反傾銷委員會對進口自中國和韓國的風電塔啟動反傾銷調查。2014年4月16日，澳大利亞對該案作出肯定性終裁，裁定涉案企業的稅率：中國為15.0%～15.6%、韓國為17.2%～18.8%。2018年7月16日，澳大利亞反傾銷委員會對進口自中國和韓國的風電塔啟動第一次反傾銷日落復審調查。2019年3月27日，澳大利亞反傾銷委員會發布第2019/33號公告，決定從2019年4月17日起，終止韓國涉案產品的現行反傾銷措施；同時繼續對中國的涉案產品實施反傾銷措施，以從價稅方式計征6.4%～10.9%反傾銷稅。2022年2月3日，澳大利亞反傾銷委員會發布第2022/013號公告稱，應中國企業中船澄西船舶修造有限公司于2022年1月14日提交的申請，對進口中國的風電塔發起反傾銷新出口商復審調查。五、巴基斯坦對華連鑄鋼坯啟動第一次反傾銷日落復審調查2022年6月14日，巴基斯坦國家關稅委員會發布第36/2015號案件的最新公告，應巴基斯坦連鑄鋼坯生產商Amreli Steels Limited、Agha Steel Industries Limited和Mughal Iron & Steel Industries Limited于2022年4月21日提交的申請，對原產于或進口自中國的連鑄鋼坯（Continuous Casting (Steel) Billets）啟動反傾銷日落復審調查。涉案產品為鐵及非合金鋼、合金鋼的半成品，用于再軋機生產鋼筋、線材、梁、槽鋼和T型鐵等。涉案產品的巴基斯坦稅號為7207.1110、7207.1190、7207.1210、7207.1290、7207.1910、7207.1920、7207.1990、7207.2010、7207.2020、7207.2090、7224.1000和7224.9000。本案調查期為2019年1月1日～2021年12月31日。公告自發布之日起生效，案件調查期間，現行反傾銷稅持續有效。除另行延期外，本案復審終裁預計于12個月內作出。利益相關方應于公告發布10日內進行應訴登記、30日內提交聽證會申請、45日內提交案件評述意見及證據材料。National Tariff CommissionState Life Building No.5, Blue Area, Islamabad.電話：+92 51 9202839/9218961/92189682015年8月5日，巴基斯坦國家關稅委員會應國內生產商Amreli Steels Limited、Agha Steel Industries, Ltd.和ASG Metals Ltd.的申請，對原產于或進口自中國的連鑄鋼坯啟動反傾銷調查。2016年4月26日，巴基斯坦對該案作出肯定性初裁。2017年6月22日，巴基斯坦國家關稅委員會對該案作出肯定性終裁，決定自2017年6月22日起，基于成本加運費（C&F）對中國的連鑄鋼坯計征24.04%的反傾銷稅，有效期為5年。六、土耳其對華螺桿式水冷系統作出第一次反傾銷日落復審終裁2022年6月14日，土耳其貿易部發布第2022/17號公告，對原產于中國的螺桿式水冷系統（土耳其語：di?erleri-yaln?zca merkezi iklimlendirme ve proses suyunun so?utulmas?nda kullan?lan chiller (absorbsiyon ve santrifüj kompres?rlü olanlar hari?)）作出第一次反傾銷日落復審肯定性終裁，繼續以到岸價（CIF）對涉案產品征收反傾銷稅，其中，重慶美的通用制冷設備有限公司（Chongqing Midea General Refrigeration Equipment Co., Ltd.）的稅號8418.69.00.91.00項下的全套制冷設備稅率為36.63%，其他生產商的稅號8418.69.00.99.19項下的其他制冷設備稅率為49.64%。涉案產品不包括帶有吸收式和離心式壓縮機的水冷系統。措施自公告發布之日起生效，有效期為5年。2015年6月20日，土耳其對原產于中國的螺桿式水冷系統啟動反傾銷調查。2016年7月1日，土耳其對該案作出肯定性終裁（參見土耳其第2016/16號公告），開始征收36.63%～49.64%反傾銷稅。2021年6月26日，土耳其貿易部發布第2021/34號公告，對該案啟動第一次日落復審調查。
