【內容摘要】目前中國天然氣對外依存度已大于40%，2019年將成為世界最大天然氣進口國。國際地緣政治在天然氣能源上的博弈愈演愈烈，對我國引進天然氣存在氣源保障的可靠度及價格的可接受的程度。因此，加大國內油氣田的開發和產量的提升刻不容緩，中石油增加新疆投資1500億元拉開了新一輪油氣用鋼需求的序幕，可帶動300萬噸用鋼；此外，“十三五”---“十四五”期間，油氣管網投資16000億元，新建10多萬公里管道，可拉動鋼管3000萬噸需求；液化天然氣需求9Ni鋼制罐用70多萬噸；城市支干線及城市天然氣管線在更新及新建管線時需用鋼管總長度約2萬公里。

1.     2019年中國將成為世界最大天然氣進口國

國際能源署2018年8月初在上海發布《天然氣市場報告 2018》預計，到2019年中國將成為全球最大的天然氣進口國，到2023年天然氣進口量可能達到1710億立方米。該機構報告認為，在2017年到2023年間，中國將貢獻全球天然氣消費增長的37%。

我國2018年上半年天然氣生產775億立方米，同比增速4.6%；進口584.9億立方米，同比增速35.4%。業內人士預計2018年全年天然氣消費2805.3億立方米，同比增長17.14%；假設下半年天然氣進口量與上半年持平，則天然氣進口依存度可達41.7%。從《天然氣“十三五”規劃》可知，2020年國內天然氣綜合保供能力要達到3600億立方米以上，但2020年天然氣生產產量指標為2070億立方米，則天然氣進口依存度達到42.5%。

業內人士指出，中國市場天然氣消費的增長前景也取決于氣源的保障可靠度及價格的可接受程度。由此，帶來的供應不穩定和價格風險，仍是懸在國內上游供應商頭頂的難題，這是因為，在氣源的保障上，國際地緣政治對石油天然氣的影響越來越大。

2.     2018年國際地緣政治在天然氣上的博弈愈演愈烈

近年美國“制裁大棒”揮向俄羅斯、伊朗、土耳其等十幾個國家，向中國、歐盟、日本、加拿大等多個國家挑起貿易戰，美國能如此毫無顧忌，美國依存的是美元、石油交易的經濟力量，以及足夠的軍事實力。這三張“牌”中，石油是美國近年來的暴發式增長的天然氣資源，2018年7月19日，國際能源署在《天然氣市場報告2018》統計，2017年-2023年間美國新增天然氣產量將占全球增長大約45%，其中的2/3預計將通過管道出口到墨西哥或以LNG（液化天然氣）形式出口到全球其他國家。全球在強勁的出口產能擴充的支撐下，LNG成為跨區域天然氣交易增長的主要驅動因素。2018-2023年間，出口LNG項目投資的浪潮將增加約1400億立方米液化產能，將全球LNG產能提高約30%，其中超過一半來自美國。美國作為全球LNG出口大國嶄露頭角，將對傳統LNG貿易格局發起挑戰，作為新的全球參與者美國和澳大利亞可能在亞洲市場挑戰卡塔爾的地位。

據《參考消息》2018年8月8日外媒稱，中國針對美國貿易戰，擬對美國銷往中國的600億貨品加征最高25%關稅，恐重擊賣往中國的液化天然氣。據統計，2016年2月到2017年12月，出口中國的LNG量占美國LNG總出口量的13.5%。

美國對伊朗實行制裁，2018年11月5日起限制伊朗出口石油，在11月5日最后期限以后進口伊朗石油的國家都將面臨制裁。伊朗是全球油氣資源最豐富的國家之一，天然氣儲量達34萬億立方米，僅次于俄羅斯，伊朗也是歐佩克的第三大產油國。由于受到制裁，伊朗的油氣出口量將面臨大幅下降，市場擔憂供應缺口無法填補，國際油價攀升，到9月24日達到81美元/桶，原油價格可能持續上揚。為此，沙特與俄羅斯同意自2018年9月起日均增產20萬至30萬桶。2017年法國道達爾石油公司和中石油公司共同開發伊朗“南帕爾斯”氣田11號區塊項目，道達爾持50.1%權益，中石油持30%權益。據8月20日外媒報道，伊朗官方已宣布道達爾正式退出伊朗，9月23日伊朗確認韓國已經完全停止進口伊朗石油。我國中石油在在伊朗的石油項目如何進退？《環球時代》2018年8月8日發布“社評”說，“美方對伊朗制裁，給包括中國在內有在伊朗投資的國家都出了難題?！敝惺腿绾谓o這道難題作出答案，只能拭目以待了。

里海周邊五個國家---俄羅斯、伊朗、哈薩克斯坦、阿塞拜疆和土庫曼斯坦達成協議并簽署里海法律地位公約，其中允許天然氣管道從里海所在國的海域通過，這樣阿塞拜疆輸往歐洲南部天然氣走廊項目，從里海地區經格魯吉亞和土耳其向歐洲運輸100億立方米/年的阿塞拜疆天然氣。此外，俄羅斯將建設“北溪-2”管線，繞過烏克蘭等東歐國家直接向德國、并經由德國轉向歐盟其他國家供天然氣，烏克蘭等東歐國家反對；美國更是持反對態度，并聲言將對該管線項目實行制裁。對此，俄德兩國在商議如何應對美國的制裁大棒。美國反對“北溪-2”管線項目的背后動機，是想向德國及歐盟推銷美國的液化天然氣。為了減輕對俄羅斯天然氣的依賴，德國打算把阿塞拜疆的天然氣經由土耳其引入，同時也考慮購買美國LNG。

俄油氣市場的重點在歐洲，向歐洲出口天然氣占俄出口總量的86%，但前不久天然氣因政局不穩在歐洲“遇冷”時，碰上中國“氣荒”，于是中俄天然氣合作成為雙方共同的市場需求。有媒體說“俄羅斯在中國遭遇‘氣荒’時的抬價行為也是歷歷在目”，這是因為天然氣是區域定價，議價空間非常大。中俄天然氣合作已跨過了磨合期，中俄天然氣管道東線將于2019年冬季開始供氣，亞馬爾液化天然氣項目正式投產并由液化天然氣船運抵中國江蘇港口，中俄天然氣合作可以說是迎來了最好的時期。目前向我國出口的四個主要的天然氣供應渠道中，俄羅斯通道能提供的供應量約為680億立方米/年，超過了其他渠道的總和。

2018年6月9日，中俄蒙三國在青島舉行元首會議，中俄蒙研究了中俄蒙三國擬建共享輸油氣管道，俄氣管線途經蒙古進入中國，可以縮短1000公里路程，安全性、經濟性更好。我國急劇增長的天然氣需求通過加大進口來彌補，但從長久的戰略眼光來審視，加大國內油氣田的開發和油氣田產量的提升刻不容緩，對外開放和自力更生并不矛盾。在這種國際地緣政治對天然氣市場博弈日趨嚴峻和國內天然氣需求日益旺盛的形勢下，中石油未來三年增加新疆投資用于保障油氣戰略通道的措施，是及時的。

3.     中石油未來三年增加新疆投資1500億元，拉開了新一輪油氣用鋼的序幕

2018年7月24日中央企業暨19個援疆省市國有企業產業援疆助力脫貧攻堅工作推進會在烏魯木齊舉行，中石油董事長王宜林表示，目前中國煤改氣項目正在積極進行中，國內天然氣市場正在快速擴大，因此，如何加大國內天然氣資源成為重要的目標。新疆有十分豐富的天然氣資源，塔里木油氣田的勘探力度還很低，因此增加新疆天然氣資源的開采還是有信心的。中石油未來三年增加新疆投資1500億元，中石油與新疆自治區政府在勘探開發、煉油、化工、油氣銷售等各個領域開展合作，塔中西部油田公司、克拉瑪依石化等六家合資公司全部在新疆注冊，全力推進在疆油氣勘探開發、煉油化工、油氣銷售、儲運、工程技術、金融、運輸等業務加快發展，更好帶動和促進新疆經濟發展。

我國西氣東輸工程的天然氣資源主要來自新疆塔里木油田、陜靖邊油田和土庫曼斯坦等國外氣源，其中塔里木油田探明儲量達10000億立方米以上，據《天然氣“十三五”規劃》，陸上常規天然氣勘探開發重點之一是塔里木盆地克拉2氣田、迪那氣田和大北氣田穩產、庫車地區深氣田項目上產，以及開發致密砂巖氣以塔里木盆地深層為重點，新疆地區勘探開發煤層氣擴大資源后備陣地。

今年7月在河北省廊坊市“中國國際管道”大會上，中石油預計，“十三五”到“十四五”期間，我國油氣管網主干道總投資將達到16000億元，新建10多萬公里管道。這意味著倒逼新疆等地區天然氣資源深度開發的緊迫性。不僅如此，目前國內天然氣市場最重要的基礎設施很難在短時間內見成效，在基礎設施能力沒有顯著提升的情況下，即便國際市場供大于求，中國的需求增長以及采購環節的挑戰仍然會給國內市場帶來限制。例如，目前中海油在在沿海有30個儲罐，未來如果能達到100個以上，我們對國際市場價格就會有更高的掌控權。為保證進口資源能夠及時進入國內，起到更加有效的作用，天然氣的運輸環節尤為重要。但是，目前天然氣輸配環節存在多重瓶頸，從油氣田到運輸終端，從國際供貨地到中國港口，從港口LNG終端到分銷市場等，都存在動力不足的問題。加快國內市場輸配能力的建設，從境門站、港口、LNG終端、儲氣設施、氣化站、城市門站、主干網、區域網、加氣站等各個環節加大市場準入，可以有效緩解目前國內天然氣運輸上的壓力，保證國內天然氣市場更加健康的發展。

2018年7月19日中國首船亞馬爾天然氣入港儀式舉行，中俄能源合作重大項目、世界最大天然氣項目---亞馬爾液化天然氣項目，向中國供應的首船液化天然氣（LNG）通過北極東北航道運抵中國石油旗下的江蘇如東LNG接收站。在亞馬爾項目二、三條LNG生產線投產后，中石油將從2019年起，每年進口亞馬爾項目300萬噸LNG，因此，中石油將在大連、唐山、如東、深圳等沿海港口建設多處LNG接收站。在江蘇地區LNG接收站計劃再建設三期（已經啟動）兩臺20萬立方米LNG儲罐；四期工程將新建兩座碼頭和4個裝船泊位，新建8座20萬立方米LNG儲罐及氣化設施。來自澳大利亞的LNG進口量約占40%，2018年5月中旬澳大利亞7.2萬噸LNG卸載寧波港口（屬于中海油浙江LNG公司），截止目前已接卸163船LNG，累計1143萬噸。

液化天然氣儲罐批量制造市場需求對鋼鐵業是個利好的信息，天然氣的液化溫度為-162℃，液化后的天然氣體積為氣態的1/600，使LNG儲罐材料要求需用9Ni鋼,一臺容積16萬立方米的LNG儲罐結構質量7000噸，直徑80米，僅灌項自重達700噸。如前中海油提出需建100臺，則要9Ni鋼材70多萬噸。此外，中石油未來三年對新疆投資1500億元，可帶動新疆用鋼的市場需求，如鉆探管、石油套管、輸送管、化工用管、鋼結構管等約300萬噸。中石油在“十三五”到“十四五”期間對油氣管網主干道總投資將達到16000億元，可拉動鋼管需求約達到3000萬噸。

“西氣東輸”油氣管網主干管的發展，必然倒逼氣源產地加強資源開發，內蒙鄂爾多斯油氣田的天然氣總資源量超過10萬億立方米，截至2017年底，中石油、中石化共鉆氣井12753眼，建集氣站172座，建凈化廠、處理廠8座，天然氣處理能力305億立方米/年，已建成油氣管道19條，總長度3413公里，在建輸氣管道3條，總長410公里；擬建輸氣管道5條，總長度1376公里；已有LNG項目12項，總規模219萬噸；在建LNG項目10項，總規模352萬噸。評估鄂爾多斯氣田擬建輸氣管用鋼量80萬噸，LNG項目用鋼量7萬噸。

輸氣管網主干管的發展，必然配套支干管的建設，以緩解地方冬季用氣的緊張狀態。西氣東輸三線長沙支線工程將于2018年底投產運行，線路總長45.6公里，管徑φ508毫米，鋼級X52M，設計壓力6.3Mpa，輸氣能力30億立方米/年,主要向湘江以西的長沙、益陽、常德等地區供氣，帶動這些地區城鎮用氣管網的建設。

按照《湖南省天然氣利用中長期規劃》，湖南省將規劃建設156條天燃氣支線，“十三五”期間實現市、州中心城市和128個縣市管道“氣化”，2017年底全省約有14個市州中心城市和66個縣市實現了管道“氣化”，部分縣市通過CNG、LNG方式實現了氣化。評估湖南省156條天然氣支線用鋼管量300萬噸。西氣東輸管道安徽段“一干兩支”全長349.4公里，管轄安徽省合肥、滁州、定遠等8個分輸站，目前在建西氣東輸“定合復線”（定遠---合肥），以西氣東輸一線為主供氣源，設計輸氣量34.89億立方米/年，將于2018年9月開工建設，以適應合肥周邊城市用氣旺盛需求?！墩憬√烊粴夤芫W專項規劃》將浙江省天然氣市場劃為杭州大都市區、寧波大都市區、溫州大都市區和金華---義烏大都市區，各都市區大網套小網，小網成環，互聯互通。2018年-2019年浙江重點攻堅東陽和磐安兩條支線，這個工程共計42.1公里，向“縣縣通”加速推進。在廣東省，西氣東輸三線閩粵支干線（廣州---潮州段）長380公里，管徑φ813毫米，設計壓力10Mpa，設計輸氣量58.1億平立方米/年，共設工藝場站4座，閥室17座，2018年4月開工，2019年完工。

西氣東輸工程2018年-2019年天然氣管道“互聯互通”保證重點工程共11項，涉及“7站4線”，主要分布在廣東、湖南、江蘇、寧夏等6個省區，例如，2018年4月1日“西氣東輸”西二線廣（州）南（寧）支干線梧州壓氣站開工建設，打通“南氣北送”輸氣通道，完善供儲銷體系。

4.     中國油氣管道面臨隱患治理、安全生產的攻堅期的鋼管需求

西氣東輸工程發展到現在，進入了“三期疊加”關鍵階段：管道隱患治理、設備老化帶來能源管道安全生產的攻堅期；管輸價格下降、安全生產費用剛性增長帶來管道主營業務提質的換擋器；國家加快油氣行業和管網設施進程帶來管道運營企業面臨機體制機制優化的調整期。

這里展開關于管道隱患治理、安全生產的攻堅期。這個問題具有國際性。據新華社2018年9月16日電，美國馬薩儲塞州三個城鎮---勞倫斯、安多弗和北安多弗9月13日發生了近10年來最大的天然氣管道系列爆炸和火災，至少1人死亡，13人受傷。據統計，美國天然氣管道總長約390萬公里，其中半數建造年代早于1970年，有些管道超過百歲高齡。哥倫比亞燃氣公司運營的馬薩儲塞州約8000公里天然氣管道，其中15%存在泄漏風險，平均每年要維修超過1200處管道泄漏，2016年更換存在泄漏隱患的管道就花費約5600萬美元。（《新民晚報》2018年9月16日12版）燃氣管道的隱患治理及設備老化、維護問題，在我國同樣存在，中石油集團2017年末統計，該企業油氣管道總長度82374公里，包括天然氣管道長度51315公里，其中有部分管道已經老舊，到了升級換代的養護階段。

從長輸天然氣管道的主干線來看，我國有很多重要油氣管線都要經過地震斷裂帶或滑坡、黃土濕陷、水土流失、泥石流、坍塌等地質災害多發地區，嚴重影響管道安全運行。例如，1976年唐山地震引發油氣管斷裂、泄漏事故，斜坡災害引發格拉輸油管線、重慶開縣和沙坪壩氣管線等8條管線事故（1996年-2007年），洪水災害管道破壞事故有鐵秦管線、馬惠管線、靖西管線、陜京管線等（1984年-2003年），地面塌陷管道的事故有平頂山油庫管線、廣東佛山煤氣管線、南京天然氣管線（2005年-2007年）。除了天災以外，由于管道自身質量引起失效事故近年來共發生28起，其中由于鋼管質量問題占39.2%，環焊縫質量問題占21.43%，腐蝕失效問題占17.86%，過量變形問題占14.29%，其他因素占7.14%。

從油田站場用管來看，西氣東輸一線輪南首站的低溫液化氣分離器曾發生脆性斷裂，造成重大傷亡事故。戰場之后是油氣田集輸管線，由于是輸送未經凈化處理的含有腐蝕介質的天然氣、管線多有泄漏事故，例如某油田集輸管線總長4121.5公里，2014年全年共發生穿孔或刺漏170次，平均穿孔數為4.1次/100公里，主要以內腐蝕為主。

城市燃氣管線也是事故多發管道，例如2005年12月20日22日北京東六環馬駒橋附近新安裝的天然氣輸送管線啟用三天后發生因焊縫氫致裂而破裂和天然氣泄漏事故。由于舊管道因年久失修而發生事故就更加多了，2013年11月22日青島市東黃管線發生管道爆炸，燃燒起火長度蔓延到3.5公里，人員、財產損失嚴重。事故查明原因，一是管道為27年前建設的，年久失修；二是事故發生的地區在27年前為青島市郊區無人居住地，現在城市擴容了，變成鬧市區?！?1.22”事故后，石油系統組織在役油氣管線安全大檢查，勢必更新和替換一批服役近30年的油氣管道，初評每年其更新管道約有8-10萬噸。青島市27年前的郊區現在發展為市區，在我國的城市演變過程中不是個案，而是具有普遍性，因而西氣東輸管線安全風險因素在不斷擴大。

我國城鎮燃氣用管的材質比較復雜，現存的有鑄鐵管、塑料管；鋼管有無縫鋼管、螺旋焊管、直縫焊管等。燃氣管線至今老舊線路如鑄鐵管在各個城市中陸續在更換。如上海2015年后更新燃氣管線120公里，將鑄鐵管全部淘汰了。又如安徽省合肥市2015年起對主城區550公里燃氣舊管網逐步進行改造，截止2017年底共改造管網267公里；2018年又出臺了《合肥市主城區燃氣鑄鐵管網隱患整治工作實施方案》，2018年-2020年計劃投資2.5億元，整治剩余所有283公里管網。武漢市中壓燃氣管道為鑄鐵管，共涉及280公里的管道需要更換，有的城市更新管網用鋼管或PE管，例如湖南懷化洪江區的燃氣管網有6公里為鋼管，有11公里為PE管。我國城鎮燃氣管線到目前總長度約43萬公里，需更換舊管的總長度評估約有2萬公里，鋼管用量占一半，有1萬公里。

目前在役的海洋工程裝備多數服役25年以上，特別是管線老化，故海洋工程也是高風險產業，例如2014年英國BP公司“深水地平線”號海上鉆井平臺在墨西哥灣爆炸并沉沒，死亡11人，319萬桶原油泄漏89天，各種損失4000億美元。我國在10多年前在東海也發生海底輸油管線泄漏事故，在茫茫大海里要尋找出管線的泄漏處非常困難，后來處理賠償漁民因污染海洋漁業作業區的損失就不小。因此，對海洋油氣管線的監護很重要，目前剛投入使用的“海洋石油791”巡檢船，集團國際先進水平的調查船舶性能于一身，在海洋巡檢質效上有極大突破，對海洋油氣管線的養護有重要意義。無論從國際上還是國內看，油氣開發都是重心向沿海及深海移動，海底管線輸油氣及LNG輸氣將是今后鋼管業發展的方向。