【內容摘要】習近平主席在“十三屆全國人大一次會議”出席解放軍和武警部隊代表團全體會議時指出，“努力開創新時代軍民融合深度發展新局面”的重要意義，本文概述了國內外民企進入軍工采購一線的簡況，我國目前約有3000家民企進入軍工一線采購，成為配套企業和分集成企業乃至總集成企業；國外軍工企業，最初也是從民企起步，美國大型軍工企業洛克希德-馬丁公司，美國太空探索技術公司和日本三菱重工公司都是如此；我國鋼鐵企業一直是軍工產品的鋼材供應的主力軍，在航天、航空、航母、衛星、火箭等各個軍工領域貢獻了優質鋼材產品，成為軍工行業的配套者。而現在軍民融合的新政策為鋼鐵企業開放了軍工產品更大的高品質發展的市場，可以進一步發展成為分集成企業和總集成企業。因此，鋼鐵企業要拉長長板，彌補短板，穩定基板，在長板方面進一步開放高新產品，在短板方面要彌補信息化技術的不足，在基板方面要穩定產品質量。高質量發展的內涵包括產品高質量、效率高質量和效益高質量。鋼鐵企業要認識到靠投資基建拉動高增長的舊動力在逐漸轉移為信息化驅動現代化的新動力。

1.    認識“努力開創新時代軍民融合深度發展新局面”的重大意義

習近平主席在2018年3月12日出席十三屆全國人大一次會議解放軍和武警部隊代表團全體會議時強調，實施軍民融合發展戰略是構建一體化國家戰略體系和能力的必然選擇，也是實現黨在新時代的強軍目標的必然選擇，要加強戰略引領，加強改革創新，加強軍地協同，加強任務落實，努力開創新時代軍民融合深度發展新局面。

2018年3月2日，習近平主席在主持十九屆中央軍民融合發展委員會第一次全體會議時，強調要真抓實干，緊抓快干，軍民融合發展。習近平主席在上述兩次會議上并就軍民融合發展戰略提出如下要求：

要強化思想和戰略引領，推動軍民融合發展戰略，在各地各部門落地生根，在重點領域、重點區域、重點行業取得實效；

要實現關鍵性改革突破，加快國防科技工業體制、裝備采購制度、軍品價格和稅收等關鍵性改革，加快破除“民參軍”、“軍轉民”壁壘；

要聚焦重點精準發力，培育一批典型，強化示范引領，以點帶面推動軍民融合發展整體水平提升；

要加大法制建設力度，推動軍民融合發展綜合性立法和重點領域立法進程；

要加快軍民融合創新體系，大力提高國防科技自主創新能力，加大先進科技成果轉化運用能力，推動我軍建設向質量效能型和科技密集型轉變；

要強化開放共享觀念，堅決打破封閉壟斷，加強科技創新資源優化配置，挖掘全社會科技創新潛力，形成國防科技創新百舸爭流、千帆競發的生動局面。

2.    國內外民企進入軍工采購一線的概況

按慣例，我國國防費用約三分之一用于武器裝備的采購和生產研制，過去基本上由國內十二大軍工集團負責，而近年來由于軍民融合加快破除“民參軍”、“軍轉民”的壁壘，該領域“闖”入一批新入局者。據《科技日報》2018年3月14日報道，我國目前大約有3000家民企已進入我國軍工一線采購，成為軍工生產配套企業，有的甚至成了分集成單位、總集成單位。

據統計，2009年以來，我國“民參軍”企業68%來自于信息化領域，“北斗”導航設備、導彈光電器件、航空航天配套硬件、艦船配套裝備、航空發動機新材料和通用航空等領域，目前出現了一批新興的軍品二、三、四級配套企業。民營企業重慶零壹空間科技有限公司制造的OS-X系列火箭將于今年6月首次發射，OS-M系列火箭也將于今年年底前發射。業內專家述評了民企參加軍工采購的概況。

2018年3月2日召開的十九屆中央軍民融合發展委員會第一次全體會議提出，構建一體化的國家戰略體系和能力，加快國防科技工業體制、裝備采購制度、軍品價格和稅收等關鍵性改革。業內專家指出：“從軍隊角度，就是給民企提供機會進來，進來后給民企提供支持。從民營企業角度就是我想‘參軍’沒有障礙，我有能力‘參軍’我就能進來?！?/span>

在國外軍工企業，最初也是從民企起步的，美國大型軍工企業，洛克希德-馬丁公司是當今全球最大的國防軍工承包商，開始就是幾位美國青年從飛行器制造企業起家的，現在洛馬公司占據美國國防部每年采購預算1/3的訂單，控制了40%的世界防務市場，堪稱世界級軍火“巨頭”。美國近年來有一顆民企闖入太空的新星-美國太空探索技術公司于2018年3月6日“獵鷹9”火箭成功完成第50次發射，將重達6噸的通信衛星送入地球同步軌道，并多次實現重型火箭的第一級能夠回收利用，創造世界的記錄。這家公司的創始者是青年人埃隆-馬斯克，生于南非，1992-1994年獲美國賓夕法尼亞大學學士學位，2002年建立太空探索公司，經過7年的試驗和失敗，終于在2008年9月“獵鷹-1”火箭發射成功，世界航天史第一次留下“私人制造”的印記，到2017年這家“航天個體戶”完成了18次發射，占全球發射總量的20%，其中包括將“龍飛船”送入太空與國際空間站對接，然后返回地球，太空運載的私人運營時代從此開始。

國外民企成為軍工制造的主力軍還有日本，三菱重工是日本主要軍工制造商，三菱重工也是鋼鐵設備的制造商。業內專家預言：“未來五年到十年，‘中國的洛馬公司’一定會出現?！?/span>

3.我國鋼鐵企業一直是軍工產品制造的主力軍

有一句通俗的話：“打仗就是打鋼鐵”，因為軍工產品離不開鋼鐵。無論從歷史還是從現實，我國鋼鐵企業一直是軍工產品制造的主力軍。遠在新中國建國之初，也就是50年代鞍鋼第一臺φ76毫米無縫鋼管軋機誕生的初衷主要是為軍工生產槍管作原料；后來東北特鋼，東北一重機廠等是我國鋼鐵企業主要軍工產品生產的鋼鐵基地；當年中國只有60萬噸鋼鐵產能支撐的國力，在抗美援朝戰的戰爭中，對抗具有9000萬噸鋼鐵產能國力的美國，終于取得抗美援朝戰爭的歷史性的勝利，我國鋼鐵企業對軍工產品的貢獻功勛卓著；緊接著對我國“兩彈一星”作出了有力的支持，研制的萬余架各種軍用殲擊機、轟炸機、運輸機的鋼材國產化；改革開放后，對軍工產品的貢獻那就更輝煌了，例如載人航天、“天宮一號”、“神舟”系列飛船、“嫦娥”系列衛星探月工程等，都用上了我國國產的航天航空的高性能鋼材；到了2016年C919客機研制成功，其中寶鋼特鋼自主研制的飛機起落架用300M鋼和鈦合金材料，撫順特鋼開發了300M、4340高強鋼以及321、15-5PH不銹鋼等。我國001A型國產航母是用鞍鋼鋼材制造的，大量的海軍艦艇的鋼材都早已國產化。太鋼研制的T800H碳釬維達到國際先進水平，高強度碳纖維是航母用于飛機降落后攔截其滑行抵達終點的限位繩索的主要材料。但是鋼鐵企業基本上是軍工配套企業，還沒有成為分集成和總集成企業。

4.鋼鐵企業參與“軍民融合”高質量發展的市場機遇

首先來看是高質量發展的機遇。航空用鋼是一個國家的鋼鐵制造高水平的試金石，要求高強度、可塑性（包括縱向、橫向塑性）、韌性好（沖擊韌性、斷裂韌性）、易焊性、抗疲勞性能及抗應力腐蝕度性能的鋼材，以及高強韌性的軸承齒輪鋼。同時還需要低成本的復合材料，損傷容限高、耐腐蝕性高的高強度、超高強度鋁合金、鋁鋰合金、鈦合金。

現在舉一、兩個例子來說明高質量發展的具體機遇。2014年3月18日中國航空工業集團公司通過國防科工局來函，要求重慶鋼鐵研究所有限公司(以下簡稱重研所），盡快保供GH536管材，因為GH536高溫合金管是用作中國人民解放軍空軍現役的某主戰機型發動機的燃油總管，對重研所的該產品提出了質量異議。實際上，該所此產品并非存在質量問題，而是客戶提出了更高的質量標準。與重研所合作多年的客戶突然提出GH536管材內壁發現存在細晶層，認為組織異常，要求盡快整改。從國際上同類軍工產品內壁細晶層的現象也一直存在于美國，俄羅斯等軍工發達國家的高溫合金管材中，而且在國內外該現象也并未引起安全事故。實際上，重研所該產品其內壁的細晶層在壁厚方向只有0.15毫米區域內存在，已經幾乎消失，但客戶仍然堅持“幾乎”就是不達標，必須完成實現消除細晶層才算合格。重研所認為客戶有“刁難”之嫌，但冷靜下來之后，他們認識到：客戶的要求就是硬道理，這是殘酷的市場競爭決定的。如今在這一高科技領域，競爭對手越來越多，甚至民營企業強勢進入市場，重研所要想從中突圍，唯有靠產品質量取勝。他們反復試驗研究，經過16個月的攻關，終于突破了高溫合金管內壁細晶層滲碳這一行業性技術難題，實現了GH536管實物質量達到客戶用戶要求，保障我國現役主戰軍機的重要部件的可靠性先進性。

與此類似的一個案例是攀鋼江油長城特殊鋼有限公司開展軍工碳素合金結構鋼30CrMnSiA脫碳工藝攻關，經過5個月的研制，30CrMnSiA管材表面脫碳一次合格率達96.3%，成材率達70%。

這兩個案例說明，鋼鐵企業向高質量方向發展，首先要有高質量產品的市場訂單，而軍民融合的政策為鋼鐵企業開放了軍工產品的市場，這個市場很大。有人局限地認為，軍工產品市場主要是特鋼企業的領域；當然，這個觀點沒有錯，而且也應當適當提高電爐生產的比例。但是，普鋼企業也同樣可以進入軍工領域。

我國特大型和大型鋼鐵企業其產品有兩種大體相同：一是汽車版，二是管線板。據不完全統計，我國鋼企在汽車板產能約1600萬噸，管線板（卷）產能約1000萬噸，都達到產能過剩的程度；產能過剩了，能不能轉換一下市場，向軍工產品方向發展呢？法國INDUSTEELl公司有關專家介紹，該公司將汽車板傳統的水淬火工藝改為油淬火工藝，使產品的耐磨性能、加工性能、耐熱性能都都得到了大幅提升，使其產品的高強鋼具有低碳、低合金鋼等特點，可應用于軍工的裝甲車、防彈車、特種車輛上；同時，也可有效減輕車輛重量，日本JFE STEEL公司在生產汽車板的工藝上也有類似的技術革新，應用冷卻技術、直接淬火技術，提高了高強鋼的耐磨性能和-40℃溫度下的工作特性，可以應用于挖掘機、鏟土機、貨車、粉碎機上。法國、日本汽車板生產工藝的轉向，給我國生產汽車板的鋼企以啟示，發展軍工產品是可行的。

橋梁用鋼板的高強度、輕量化，例如低碳貝氏體橋梁鋼Q420的推廣運用，對軍事上舟橋部隊在戰地架橋提供了輕便的條件，有利軍隊在戰時迅速架設橋梁。

管線鋼板卷在軍工上應用也很廣泛，制成的鋼管可以應用于軍用機場的油料供應管線，可以應用于戰場上補給各種軍用車輛（如坦克、裝甲車、運兵車等）油料的臨時快捷鋪設的鋼管輸油線路，這種輸油線路由一根根鋼管連接而成，每根鋼管的長度和重量要適合于戰士扛運，鋼管表面要光滑，因而要用外表已經除毛刺的ERW焊管，焊管長度一般2米左右。油泵的結構要輕量化，以適于戰士搬運。航空母艦和各種軍艦上鋼管種類很多，例如輸送燃料油、液壓油管、蒸汽管、壓縮空氣管、輸水管等，據介紹英國航空母艦上的鋼管總長度約43公里。另外，鋼管還應用于軍車的結構上，例如德國曾設計用鋼管代替制作坦克的厚鋼板，從而減輕坦克車的重量。由此可見，鋼企參與軍工產品的制造，除了成為供應鋼材的配套企業，可以進一步發展成為分集成企業和總集成企業，為此，還需補“短板”。

5.鋼鐵企業參與“軍民融合”的啟示：拉長“長板”，彌補“短板”，穩定“基板”

目前軍工產品中所需高檔鋼材，我國鋼企并不能全部供給，例如C919客機的發動機的鋼材，飛機上大量的鉚釘還要進口；有些高檔鋼材我國鋼鐵企業并非不能制造，而是質量不夠穩定，或成材率不高，因而要拉長“長板”，穩定“基板”。我國“民參軍”的企業大多數是來自信息化領域，而信息化領域不是鋼鐵企業的“強項”。工業4.0就是無人化，目前航空界發展無人飛機；造船業開發無人船舶；軍工界研制無人坦克；汽車界試驗無人汽車；商業界開設無人商店；港口例如上海洋山港建成世界最大集裝箱無人碼頭。信息化、人工智能化浪潮席卷各個行業，而中國鋼鐵行業目前離“無人工廠”，“無人車間”其目標的距離還有很遠的路程要走，要進入軍工的信息化領域正是一塊很大的“短板”。在“短板”的補上問題，實質上是鋼鐵企業如何實現新舊動力轉換的一個關鍵。

習近平總書記在十九大報告中提出，要建設網絡強國、數字中國、智慧社會、推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。這對網絡安全和信息化工作提出了新要求。為了深入貫徹習總書記的指導精神，2018年4月22-24日，主題以“信息化驅動現代化，加快建設數字中國”的首屆“數字中國建設峰會”在工信部主持下在福州召開，鋼鐵企業應當密切注視，積極參與，認真實踐。

今年3月份PMI為51.5%，制造業擴張提速，但2月份我國汽車產銷量同比分別下降20.82%和下降11.12%。今年一季度國內鋼材市場價格下降較多，鋼材庫存增加，這種情況與當時采暖環保限產及南方多雨影響建筑施工導致鋼需下降有一定關系，但更與一些地方政府投資的基礎設施項目、企業投資的pp（政府與社會資本合作項目）及房地產投資的資金比前兩年偏緊有關系。

有媒體報道，國家有關部門近期對基建投資做出調整，例如2018年主動下調了赤字率，將近年發展迅速的鐵路投資額小幅下降，各地政府也開始逐漸淡化或下調投資增速目標，嚴格控制地方政府投資和債務增速是有效防范金融風險的重要手段。因而，2013年以來一直處于20%左右高位的基礎設施建設投資累計同比指標從2017年初開始下降，到2017年末已降至14.93%。

據今年3月份《中國新聞周刊》第11期報道，最近浙江省、重慶市等9省市公布對去年四季度GDP數據虛報進行了修正，更改為負增長。這說明地方政府也在改變過去“注重名義增長率GDP政績導向，注重追求顯績”發展理念，樹立科學發展的理念，淡化投資基建拉動經濟高速增長的目標，例如內蒙包頭市、呼和浩特市等終止正在開工的地鐵工程；有的城市在縮小地鐵建設的規模；有的城市例如湖北宜昌市2017年前11個月，該市固定資產投資同比下降12.66%，地方財政總收入同比下降8%，數據回落的背后，是一座工業城市力破“化工圍江”的壯士斷腕之舉?，F在發展的理念：創新是“新引擎”，改革是“點火器”?？客顿Y基建拉動經濟高增長的舊動力正在逐步淡化，而且為新動力所轉換，這個新動力就是“信息化驅動現代化，加速建設數字化”。鋼鐵企業依賴于地方投資基建拉動鋼需高增長的發展理念也要更新，即使抓住“軍民融合”的市場機遇，更要著力于數字化建設鋼企。

為此，鋼企要通過聯合重組，除去過剩的產能，集中優勢科技力量開發高新產品，這只是高質量發展在產品方面的體現，高質量發展的內涵還包括提升資產和生產效率以及提高企業效益。只有提高經濟效益，企業才有資金去償還債務，就是“去杠桿”實實在在的措施；只有提高經濟效益，企業才能在“債轉股”的協議中得到銀行的信任。很難設想，一個背負沉重債務，效益低下的企業能夠有實力完成數字化建設，實現新舊動力轉換?！败娒袢诤稀笔且粋€高質量發展的市場機遇，鋼企要珍惜。

主要參考文獻

1.《真抓實干緊抓快干軍民融合發展》，新民晚報，2018.03.03。

2.《李宣良、楊世雄，扎扎實實推進軍民融合深度發展》新民晚報，2018.03.22。

3.《數千民企進入軍工采購一線》，科技日報，2018.03.14（報刊文摘，2018.03.19）。

4.《范欣，基建收縮恰逢其時》，中國經營報，2018.03.19（報刊文摘，2018.03.22）。