上海佳藝冷彎型鋼廠張昱副總經理――化解鋼鐵產品的貿易摩擦 需企業政府同作為

2008年9月5日 星期五

近年來，隨著我國鋼鐵產品出口量的不斷加大，有關鋼鐵類產品的貿易摩擦也與日俱增，2007年是我國出口的鋼鐵產品遭遇國外貿易救濟調查最多的一年，共計15起，同比增長87.5%；涉案金額約20億美元，同比增長10倍。涉案產品包括所有無縫管、普通圓形焊管、矩形薄壁焊管、不銹鋼焊管、熱軋卷板（帶）、中厚板以及鏈條、鋼釘、螺栓等產品；涉及到美國、加拿大、歐盟、墨西哥、俄羅斯等8個國家(地區)。

2008年歐盟已經進行的涉及鋼鐵產品的反傾銷調查有6起，涉及的產品有：鍍鋅板、不銹鋼冷軋薄板、盤條、無縫管、普通用途焊管和預應力鋼絞線等。這些貿易摩擦嚴重影響了國與國之間的貿易秩序，進而影響雙邊關系的正常發展。

那么，如何避免和化解這些貿易摩擦？就這個問題，記者采訪了曾經經歷過“反傾銷、反補貼”案的上海佳藝冷彎型鋼廠張昱副總經理。

2007年6月，美國對我輸美矩形薄壁焊管發起了“雙反”調查，上海佳藝冷彎型鋼廠作為涉案企業之一，參予了應訴準備工作。雖然最后未被作為抽樣企業，但卻從應訴準備工作過程中，深刻體會到：化解鋼鐵產品的貿易摩擦，需企業與政府同作為。

張昱副總經理認為，要避免和化解鋼鐵產品的貿易摩擦，首先是出口生產企業要自律。

據了解，我國的矩形薄壁焊管的大量出口，始于2004年，由最初的十幾家出口企業迅速膨脹到06年的130多家。在這個膨脹過程中，質量和價格發生了一些不盡如人意的變化。美國進口商一味追求低價策略，而我們的一些企業，為迎合這一低價策略，通過不斷降低原材料檔次，與國內企業打價格戰。

張昱介紹說，當時有家出口企業同品種同規格的矩形薄壁焊管，價格比他們的產品一噸低一百多美元，后來一了解，原來應該用Q345材質的產品，這家企業用Q235甚至Q195的材料替代。張昱氣憤地說，這樣的企業不僅擾亂了正常的外貿秩序，而且損害了中國焊管原有的良好市場形象。

張昱指出，實行出口許可證管理，有利于出口導向高技術高附加值產品。但現在實行的是一般許可管理，運行效果明顯與政策初衷相背離，沒有起到鼓勵先進遏制落后的作用。企業希望政府在一般許可管理的基礎上，盡快實行對出口企業的資質管理或出口配額管理，以凈化市場環境。

其次是我國的海關稅則號要盡快地完善和細化，要與工業發達國家和地區對接。張昱對此深有感觸。

張昱介紹說，2007年以前，方矩形焊管在我國沒有專門的稅則號，只能歸類在73066000稅則號（非圓形截面的其他焊縫管）。2007年起，730660分為73066100（矩形或近方形截面的其他焊縫管）和73066900（非圓形截面的其他焊縫管），分類雖有進步，但仍不夠細化，沒有壁厚和規格的描述。像2007年6月，美國對我輸美矩形薄壁焊管反傾銷產品的美國海關稅則號為：73066150。該稅則號對產品的明確描述為：壁厚小于4mm的，橫截面為長方形（包括正方形）的含碳薄壁鋼管。薄壁矩形管橫截面通常為0.375×0.625英寸至2×6英寸的矩形截面或邊長為0.375英寸至4英寸的方形截面。并且美方還對含碳鋼的14個元素做了定量規定。

“佳藝”牌冷彎型鋼是知名品牌，每年輸美方矩形焊管也不在少數，按我們的稅則號涉案產品可能數萬噸，但按美國的稅則號涉案產品只有200噸。這樣的差距對于企業相關決策帶來很大困擾。同時稅則號不明細也使國家出口關稅政策的調整打擊面過大，無法體現政策面有保有壓的宗旨。

張昱還反映，目前冷彎型鋼沒有專門的稅則號，冷彎型鋼作為近幾年發展起來的新型高效鋼鐵產品，有著巨大的市場與發展前景，理應得到鼓勵與支持，但現在只能套用相近的稅則號。該廠生產的出口產品中有很多復雜異型的冷彎型鋼產品，由于沒有相對應的稅則號，給企業出口帶來許多不便，增加了額外成本，加重了企業負擔。

采訪快結束時，技術部的同志拿來一摞開口冷彎型鋼圖紙請張昱評估，這是該廠今年在德國杜塞爾多夫展覽會上，外商有意向訂貨的產品，其幾何形狀十分復雜，加工精度要求極高，國內有能力加工的企業屈指可數。張昱翻看著圖紙，不無憂慮地說，不知道將來歸到哪個稅則號，歸類不當，就可能虧本。